大连装备纪委〔2022〕每周一鉴 第49期
日前，大连市纪委监委印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的工作办法》，旨在坚决斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链，深化腐败问题标本兼治，推进受贿行贿一起查规范化制度化。
大连市把受贿行贿一起查作为一体推进“三不腐”、深化标本兼治的具体举措，在保持惩治受贿高压态势的同时，多措并举提高打击行贿的精准性、有效性，向社会昭示非正常谋利获利的终结，促进了地区经济环境、政治环境不断改善。在多年探索实践的基础上，结合党的二十大关于全面从严治党的新部署新要求，大连市正式印发上述工作办法。
“坚持受贿行贿一起查，是深化反腐败斗争、用‘全周期管理’方式一体推进‘三不腐’的必然要求。”大连市纪委监委相关负责人表示，要深入贯彻落实党的二十大精神，坚定不移推进受贿行贿一起查，破除“围猎”与被“围猎”的关系网，营造风清气正的政治生态和经济发展环境。
工作办法分为7章23条，对惩治行贿的重点、方式、程序、策略等进行规范，创新五项工作机制，包括留置案件行贿人处置集体研判、纪检监察机关与相关单位联合惩戒行贿、多责联动合力追赃挽损、慎用监察措施保护企业合法权益、以典型案件为引领开展系统性以案促改等，推动形成受贿行贿一起查的完整工作链条。
办法明确，要强化“受贿行贿对等查”的理念，突出查处行贿5项工作重点，健全完善受贿行贿一起查全链条机制，依法加大查处力度。要求案件承办部门一般在案件办结后15个工作日内对案件涉及的所有行贿人一并提出处理意见，一并提交由市纪委书记主持的专题会议集体研判，对同类案件涉及行贿人统一把握案件平衡、处理意见及惩戒措施。在查清问题、严惩行贿的同时，从严把握监察措施的适用，评估对企业正常经营的影响，合理采纳配合调查人对维护企业正常经营的意见，畅通有关企业实际控制人等在配合调查期间保证企业正常经营的联系渠道，最大限度降低对企业生产经营的影响。
办法强调，要加大追赃挽损力度，进一步丰富追赃挽损的方法和模式，全面追缴通过行贿获得的不当得利。既对行贿所得的减免税费、补偿款等财产性利益予以没收、追缴或责令退赔，又对职务职称、资格资质等非财产性利益予以坚决纠正，让行贿人无利可图甚至得不偿失，警示胆大妄为者止步。在重大案件中，坚持对国有资产损失情况进行全面评估，专门制定追赃挽损工作方案，通过解除不合理合同、返还不当得利等多种途径挽回损失。去年以来，全市纪检监察机关通过查办案件挽回损失共计35.6亿元。
为提高行贿成本，强化对受贿行贿行为的有效震慑，工作办法进一步明确对行贿人实施联合惩戒的路径程序。在对行贿人追究纪法责任的基础上，将行贿人按照公职人员、党外人士、市场主体、中介机构等类别进行划分，根据其主体身份和行贿行为所涉领域等，及时向主管部门、监管部门和相关单位通报行贿人情况，综合运用组织处理、市场准入、资质资格等措施进行联合惩戒，跟踪处理结果。市纪委监委与相关部门已建立联合惩戒工作机制。针对当前中介不中、专家不专、律师充当掮客等多发性问题，市纪委监委与市公安局协作，上半年对“黑中介”、评审专家等6人刑事立案侦查；与市司法局协作，采取终止会员权利、公开谴责、通报批评等方式，先后对多名律师实施行业惩戒。
推进受贿行贿一起查，必须严格依规依纪依法，坚持实事求是、宽严相济，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。工作办法对推进受贿行贿一起查规范化法制化，开展以案促改，涵养廉洁文化等方面作出相应规定。建立行贿人留置信息向社会公开曝光制度，纪检监察机关留置行贿人，除按规定不能公开外，应当第一时间向全社会公开。定期排查受贿、行贿案件易发多发领域和环节，督促案发地区、单位开展系统性以案促改，从源头上预防腐败发生。今年以来，全市先后在建设领域、金融领域开展全行业、全系统的以案促改工作。
（来源：辽宁省纪委监委）