随着市场经济的深入发展，国有企业在经济发展中扮演着越来越重要的角色。为了更好地发挥国有企业的作用，在企业的治理结构中，董监事会作为企业治理的核心机构，发挥着重要的作用。因此，本文将从以下三个方面浅谈如何发挥国有企业董监事会的职能作用，以促进国有企业的健康发展。
一、建立法定董事会制度
建立法定董事会制度是保障国有企业董监事会有效运转的前提。我国企业制度改革后，国有企业的领导班子也发生了很大变化。但是，在某些国有企业中，领导班子的议事方式仍然还是老一套，难以顺应市场经济的节奏。与股份制企业相比，国有企业的董事会在治理方式上可能更加集中，而且绝大多数公司的董事会主席通常是高管或政府官员。此时，建立法定的董事会制度就尤为重要。
建立法定董事会制度，必须制定此类监管的准确监管规定。这主要包括以下内容： 一是规定结构和职权，明确股权代表在董事会中的比例，并确定不同类型董事成员的职权。 二是为选举董事制定程序和机制，这样就可以避免某些公司使用权力控制股票进行大规模自选董事的情况。 三是明确董事长和其他董事之间的职责和权力，特别是在决策流程中的权力。 四是建立董事会的工作机制和监督机制。
二、提高董监事会的效率和公正性
董监事会的管理作用对于国有企业管理至关重要。提高董监事会的效率和公正性，首先需要改善董事会成员的素质。董事会成员需要拥有法律、财务等多方面的专业知识以及广泛的社会阅历，密切关注国内外形势变化，从而有利于更好地发挥其职责。同时，为了确保董事会的效率和公正性，还必须建立下列机制：
一是完善董事会会议制度。在公司高层管理中，通常有数十人组成董事会。因此，它们需要建立起严格的会议制度。会议时间、程序和议程等所有程序必须标准化。二是建立高效的复议程序。董事会在讨论重大事项时，应该鼓励各种意见的交流和对立。如果一旦出现争议，必须立即建立复审机制来解决。三是董事会成员要遵守法律纪律。当各方参与者提出问题和不同看法时，其他成员不应直接驳回或批评，而应当尊重并加以回应。如果有必要，他们应该细心地解释自己的看法，以便让下一步决策更加客观。
三、实行激励与制约相结合的董事会运转机制
激励与制约相结合的运营模式是建立一个良好的企业战略体系的关键。对于国有企业而言，这种模式的意义更加重要。董监事会在对企业战略和业务决策方面发挥着至关重要的作用。但是，如果没有相对可靠的管理路径，运营的效果将大打折扣。激励与制约相结合的机制有助于实现以下几点：
一是建立有效的监督机制，促进企业的发展。在董事会中，一些股东代表还应该分别接受其他组织的定期监督，保证其会评估董事行为中存在的潜在风险和错误。二是制定科学的激励机制，鼓励管理人员不断创新和改进措施。为了达到这个目标，董监事会必须激励管理层不断地寻求创新和改进措施，制定保密的薪酬结构，以鼓励他们对公司的利益负责。三是建立健全的纪律制度，保证企业合规和失误的杜绝。限制中高层管理人员在公司股票中获利的行为，建立高压管制系统，以制止任何可能对公司或人员造成困扰的行为。
结论
在市场经济日益发展的背景下，国有企业的角色越来越重要。在企业治理结构中，董监事会在企业治理中发挥着至关重要的作用。因此，建立法定董事会制度，提高董监事会的效率和公正性，实行激励与制约相结合的董事会运转机制是充分发挥国有企业董监事会职能的重要手段。只有引领董监事会成员强化责任意识、加强企业的内部和外部交流和沟通，使国有企业董监事会工作切实进一步优化，才能最大化地发挥国有企业的作用，促进国有企业的健康发展。
（来源：百度文库）